湖南日报·新湖南客户端通讯员 胡吉星

“平均每天要接几十个电话，许多都是希望我能够帮忙对接销路。”从事花卉苗木种植、销售近二十年的周静波最近有点忙。作为浏阳市柏加镇柏铃村的村民代表，同时也是睦邻服务队的队员，她今年身上多了一份责任：除了紧密联系11户联户群众，充分发挥“五员”作用外，如果有村民的花木销路遇到困难，也可以去找她帮忙。

柏加镇是全国闻名的“花木之乡”，全镇花木种植面积超过3万亩、品种1200多个，其中90%以上农民从事花木种植、生产、销售。自开展村（居）民代表联系服务群众工作以来，柏加镇坚持“红色引领绿色发展”理念，按照“生态柏加智慧花乡”总体定位，打好党建引领“组合拳”，充分发挥村民代表在产业发展、宅基地改革、基层治理中的引领、服务和保障作用，激发乡村振兴“新动能”，为加快推进宜居宜业和美乡村建设奠定坚实基础。

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产业发展有困惑？睦邻服务队来帮忙

罗汉松苍劲挺拔，枝若龙爪；果实挂满枝头的金弹子，造型别致；原生紫薇树干光滑，树姿优美……走进柏加镇柏铃村，一片绿意扑入眼帘，只见一辆辆装满各类花木的车辆从全国各地发货过来，在该村各苗木合作社进行交易之后再发往全国各地。

6月13日，因种植的花木在销路方面遇到一些困难，柏铃村村民谢成立再一次找到静波苗木种植专业合作社负责人周静波，看她能不能帮忙销售一批红花檵木、杜鹃花、茶梅等小苗。“没问题，我先帮你联系一下，看有没有客户需要。”言谈间，周静波随即打出几通电话，不一会儿就成功帮谢成立联系到了怀化、益阳等地的买家。当天，谢成立就将1.8万余株红花檵木等小苗装车发货。

作为柏加镇较早从事花卉苗木种植、销售的花农，周静波主要以销售乔灌木类工程苗木为主，承包土地400余亩，其合作社年销售额达千万余元。因为生意做得比较大，客源遍布全国各地，身为村民代表的周静波除切实做好联户工作外，还加入了村里的睦邻服务队，利用自身的优势，帮助联户村民或该村的花农销售积压小苗。“不完全统计，今年以来，目前已帮助上百户农户成功对接了销路。”周静波说。

睦邻服务队，有事我来帮。柏铃村立足传统花木优势产业，充分发挥村民代表联系服务群众的桥梁纽带作用，在全村推选118名村民代表，并在联户的基础上建立以村民代表为主，“两代表一委员”、入党积极分子、致富带头人、妇女代表等参加的睦邻服务队，一方面为群众提供力所能及的服务，另一方面全力助推花卉苗木产业发展。

以柏铃村睦邻服务队为例，除花木销冠周静波外，服务队队员还有花木工匠杨奎，可为农户提供花木养护技术方面的咨询服务；有金融村官王武芝，可为有资金需求的花农提供各类金融服务。

“毫无疑问，村民代表和睦邻服务队为推动全村花木产业发展发挥了积极作用。”柏铃村相关负责人说，柏铃村的花木种植面积占到全村土地面积的98%，近年来，该村大力打造链条更完整、业态更丰富的花木产业集群，加快推进兴村富民步伐，目前全村人均可支配收入达7.8万元，户均拥有1-2台小汽车。

宅基地改革有阻力？“四个带头”显担当

发展壮大村级集体经济，是实现农民共同富裕的重要途径，也是提升农村基层党组织组织力的重要保障。今年一季度，柏加镇5个村的村级集体经济总收入达196.87万元，同比增长194%。其中，柏铃村一季度村级集体经济收入已跨过百万大关，为100.29万元。

柏铃村的村级集体经济发展何以“一骑绝尘”？其秘诀在于利用土地资源这一关键“发展之匙”，整合该村集体果园、茶场、园艺场等土地流转给花木大户，仅此一项就为村集体增收约50万元；同时乘着农村宅基地制度改革试点的东风，大力开展农村宅基地有偿使用费收取工作，实现村级集体经济增收20万元左右。

柏铃村是浏阳宅基地有偿使用制度的试点村。根据该市农村宅基地有偿使用制度，宅基地面积超标但不超过210平方米上限的村民，只需缴纳一定数额的有偿使用费，政府即可确权发证。

“经过摸底调查，全村共有632栋房屋超面积，在村民代表的带动下，村民们积极缴纳超面积有偿使用费，目前全村房屋超面积有偿使用费收取率已超过95%。”柏铃村党总支委员、村委委员谢鹏介绍，按照一次性收取5年宅基地超面积有偿使用费的方式，该村2022年实现宅基地制度改革收入102万元。

在推进农村宅基地有偿使用费收取工作过程中，该村的村民代表坚持做到“四个带头”，即带头宣传、带头调解、带头缴纳、带头拆除，以实际行动支持改革工作。“通过测量，我家房屋确实超了十几平方米，缴纳超面积有偿使用费也是应该的，村上的工作理应支持配合。”柏铃村后冲组村民代表陈明不仅带头缴纳有偿使用费，还主动做联户村民肖楷的思想工作，通过与其多次沟通交流，最终打消了对方的顾虑。

柏铃村立塘组是柏加镇农村宅基地制度改革的“先行区”，在一次政策宣讲的屋场会上，村民代表陈宽带头，缴纳了5年的房屋超面积有偿使用费。在陈宽的带动下，短短一周时间，立塘组39户房屋超面积户主纷纷缴纳了超面积有偿使用费，共5万余元。一些户子还通过清除老宅、杂屋等房屋超面积部分，既达到了申领不动产权证书的要求，又美化了村容村貌。

基层治理有堵点？小屋架起“连心桥”

当你累了烦了，来这里坐一坐吧；当你有疑惑有需要，来这里问一问呗；当你看不惯听不顺，来这里聊一聊呀……近日，位于柏铃村立塘组的睦邻里小屋正式落成，这是柏加镇首个服务于村民代表联系服务群众工作的睦邻里小屋。

走进睦邻里小屋，桌椅、空调、电视、充电插座、矿泉水等一应俱全，墙上公示的柏铃村村民代表联系服务群众运行体系图、村民代表工作风采展示、睦邻服务队相关信息等内容清晰明了，可以让老百姓更直观、更形象、更深入了解村民代表联系服务群众这项工作。“村里考虑得很周到、很细心，有了睦邻里小屋，村民代表们也多了一个议事的地方。”柏铃村立塘组村民代表李帅直言睦邻里小屋“搞得好”。

“这个睦邻里小屋由原来的乡村振兴展示馆改造而成，今年4月份动工，目前已完工，即将正式投入使用，24小时全天候免费对外开放。”柏铃村党总支委员王睿介绍，这个睦邻里小屋平时除了为村民代表开展联户工作提供一个良好平台外，它还是路人的“休息室”、村民的“吐槽室”、村民代表的“议事厅”。

今年以来，柏铃村坚持以党建引领提升基层治理效能，以睦邻里小屋和睦邻议事廊为载体，以“微事不出邻、小事不出村”为工作目标，持续深化村民代表联系服务群众工作，统筹推进村党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设，涌现出了一大批基层治理先进典型，实现了村民代表与基层治理的“双向奔赴”。

村民代表万艳林是公认的“和事佬”，谁家有个矛盾纠纷，都会请她上门调解；村民代表李少峰是远近闻名的“热心肠”，哪里有需要，他就主动出来“搭把手”；村民代表刘青联系13户村民，其中有3户重病家庭、空巢老人。每隔几天，她就会上门取走一走看一看，拉拉家常、问问情况。特殊群众有需要，她第一时间帮助……

“我们注重发挥村民代表‘政策宣传员、民情联络员、安全防护员、矛盾调解员、文明示范员’的‘五员’作用，让群众切实感受到‘代表’时刻都在身边。”柏加镇相关负责人说，村民代表既是镇村干部的“好帮手”，更是人民群众的“贴心人”，他们共同维护着邻里和谐、基层稳定，在乡村营造了崇德向善、积极向上、风清气正的良好风尚。

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